مخارج دولت فدرال ایالات متحده آمریکا

دولت فدرال ایالات متحده یکی از بزرگ‌ترین بازیگران اقتصادی در جهان است و سالانه هزاران میلیارد دلار برای تأمین نیازهای مختلف کشور هزینه می‌کند. این هزینه‌ها نقش مهمی در اداره امور عمومی، دفاع ملی، رشد اقتصادی، کاهش فقر و تضمین رفاه اجتماعی دارند. درک ساختار، اجزای تشکیل‌دهنده و روند تاریخی این مخارج، برای تحلیل سیاست‌های مالی آمریکا اهمیت زیادی دارد.

طبقه‌بندی کلی مخارج دولت فدرال

مخارج دولت فدرال به دو بخش اصلی تقسیم می‌شوند:

۱. مخارج اجباری (Mandatory Spending)

این دسته از هزینه‌ها به‌طور خودکار و طبق قوانین مصوب انجام می‌شود و نیاز به تصویب سالانه از سوی کنگره ندارد. تغییر در این مخارج تنها با تغییر قانون ممکن است. مهم‌ترین زیرمجموعه‌های آن شامل موارد زیر است:

• تأمین اجتماعی (Social Security): بزرگ‌ترین برنامه دولت فدرال که پرداخت مستمری بازنشستگان، افراد دارای ناتوانی، و بازماندگان آن‌ها را شامل می‌شود.
• برنامه مدیکر (Medicare): خدمات درمانی برای افراد بالای ۶۵ سال و افراد دارای ناتوانی‌های خاص.
• مدیکید (Medicaid): تأمین خدمات درمانی برای افراد کم‌درآمد و خانواده‌های واجد شرایط.
• برنامه‌های رفاهی دیگر: کمک‌های غذایی، بیمه بیکاری، کمک به جانبازان، و بازنشستگان فدرال.

۲. مخارج اختیاری (Discretionary Spending)

این هزینه‌ها هر سال در بودجه سالانه فدرال توسط کنگره تصویب می‌شوند و بر اساس اولویت‌های دولت قابل تغییر هستند. شامل دو دسته اصلی است:

• بودجه دفاعی: شامل حقوق پرسنل نظامی، هزینه‌های عملیاتی، تجهیزات، فناوری نظامی و بودجه وزارت دفاع.
• بودجه غیرنظامی: شامل هزینه‌های آموزش، تحقیقات علمی، حمل‌ونقل، محیط زیست، انرژی، مسکن، کمک‌های خارجی، اجرای قانون و بودجه سازمان‌های فدرال.

توزیع مخارج در بودجه فدرال (بر اساس سال مالی ۲۰۲۳)

تقریباً نحوه توزیع هزینه‌ها به شکل زیر بوده است:

• تأمین اجتماعی: حدود ۱.۳ تریلیون دلار (۲۰ درصد)
• مدیکر: حدود ۱.۰ تریلیون دلار (۱۵ درصد)
• مدیکید و سایر برنامه‌های درمانی: حدود ۸۰۰ میلیارد دلار (۱۲ درصد)
• دفاع ملی: حدود ۸۵۰ میلیارد دلار (۱۳ درصد)
• هزینه‌های غیرنظامی اختیاری: حدود ۹۱۰ میلیارد دلار (۱۴ درصد)
• بهره بدهی عمومی: حدود ۶۶۰ میلیارد دلار (۱۰ درصد)
• سایر برنامه‌های رفاهی و کمک مستقیم: بیش از ۵۰۰ میلیارد دلار (۸ درصد)

منابع تأمین مالی مخارج فدرال

مخارج دولت از طریق منابع مختلف تأمین می‌شود:

• مالیات بر درآمد اشخاص حقیقی: مهم‌ترین منبع درآمد دولت فدرال که بیش از ۵۰ درصد کل درآمدها را تشکیل می‌دهد.
• مالیات بر حقوق و دستمزد (Payroll Taxes): ویژه تأمین مالی برنامه‌های تأمین اجتماعی و مدیکر.
• مالیات بر شرکت‌ها: مالیاتی که از سود شرکت‌ها دریافت می‌شود.
• مالیات‌های مصرفی و تعرفه‌ها: مانند مالیات بر بنزین، دخانیات، واردات و سایر کالاها.
• استقراض: در صورت کسری بودجه، دولت از طریق فروش اوراق قرضه خزانه‌داری اقدام به استقراض می‌کند.

برنامه‌های کلیدی هزینه‌ای

الف) تأمین اجتماعی:

• بزرگترین برنامه هزینه‌ای با ۲۳٪ از کل بودجه
• پوشش ۶۵ میلیون بازنشسته و معلول
• چالش اصلی: ورشکستگی پیش‌بینی شده صندوق تا ۲۰۳۵

ب) مدیکر (بهداشت سالمندان):

• هزینه‌های سالانه: ۸۴۰ میلیارد دلار
• پوشش ۶۴ میلیون نفر
• رشد سالانه ۷.۵٪ به دلیل پیری جمعیت

ج) دفاع ملی:

• بودجه پایه: ۸۱۶ میلیارد دلار (۲۰۲۳)
• شامل:
• حقوق پرسنل (۳۵٪)
• تحقیق و توسعه (۱۵٪)
• تجهیزات جدید (۲۸٪)

هدف از خرج‌های دولت فدرال

بر اساس مقدمه قانون اساسی آمریکا، دولت برای این اهداف شکل گرفته است:

• برقراری عدالت
• ایجاد آرامش داخلی
• دفاع از کشور
• افزایش رفاه عمومی
• حفظ آزادی برای نسل‌های کنونی و آینده

دولت با هزینه کردن در حوزه‌های مختلف به این اهداف دست پیدا می‌کند.

ده دسته مهم هزینه‌های دولت آمریکا در سال مالی ۲۰۲۵

کسری بودجه و بدهی عمومی

در اکثر سال‌ها، دولت آمریکا با کسری بودجه مواجه بوده و برای جبران آن مجبور به استقراض شده است. این موضوع منجر به افزایش روزافزون بدهی عمومی شده است. طبق گزارش‌های رسمی، میزان بدهی عمومی تا سال ۲۰۲۴ از مرز ۳۴ تریلیون دلار عبور کرده است.

هزینه بهره‌ بدهی نیز یکی از بخش‌های پرشتاب در حال رشد بودجه است و پیش‌بینی می‌شود در سال‌های آینده بخش عمده‌ای از بودجه را به خود اختصاص دهد.

تأثیر اقتصادی مخارج دولت فدرال

اثرات مثبت

• ایجاد ثبات اقتصادی در دوران رکود
• حمایت از اقشار ضعیف جامعه
• سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، آموزش و بهداشت
• ایجاد اشتغال مستقیم و غیرمستقیم

چالش‌ها و اثرات منفی

• افزایش بدهی عمومی و فشار بر بودجه
• کاهش فضای مالی برای مخارج توسعه‌ای
• خطر افزایش نرخ بهره در بلندمدت
• وابستگی بیش‌ از حد به استقراض

چالش‌های مخارج دولت فدرال

مخارج دولت فدرال، با چالش‌های متعددی روبرو است که برخی از مهم‌ترین آن‌ها عبارتند از:

• کسری بودجه (Budget Deficit): در سال‌های اخیر، دولت فدرال آمریکا، به طور مداوم با کسری بودجه مواجه بوده است، به این معنی که هزینه‌های آن، بیشتر از درآمدهایش بوده است.
• بدهی ملی (National Debt): کسری بودجه، منجر به افزایش بدهی ملی می‌شود که می‌تواند پیامدهای منفی برای اقتصاد داشته باشد.
• هزینه‌های برنامه‌های اجتماعی (Social Program Costs): با افزایش جمعیت سالخورده و هزینه‌های درمانی، هزینه‌های برنامه‌های تأمین اجتماعی و مدیکر، به طور مداوم در حال افزایش است.
• هزینه‌های دفاعی (Defense Spending): هزینه‌های دفاعی، بخش قابل توجهی از بودجه فدرال را تشکیل می‌دهد و می‌تواند بر سایر برنامه‌های دولتی، تأثیر بگذارد.

روند تاریخی مخارج فدرال

• دهه ۱۹۳۰: در دوره رکود بزرگ، برنامه نیو دیل (New Deal) دولت روزولت باعث افزایش چشمگیر مخارج رفاهی شد.
• جنگ جهانی دوم: بودجه نظامی جهش بزرگی داشت.
• دهه ۱۹۶۰ و ۱۹۷۰: اجرای برنامه‌های رفاهی جدید در دوره ریاست جمهوری کندی و جانسون.
• دهه‌های اخیر: رشد جمعیت سالمند باعث افزایش شدید در هزینه‌های مدیکر و تأمین اجتماعی شده است.

مقایسه بین‌المللی

سهم مخارج دولتی از GDP (۲۰۲۳):

• آمریکا: ۲۴.۷٪
• میانگین OECD: ۳۸.۴٪
• چین: ۲۰.۱٪
• سوئد: ۴۲.۱٪

ویژگی متمایز:

• هزینه دفاعی ۳.۵٪ GDP (بیشتر از چین+روسیه+عربستان)

چشم‌انداز آینده

پیش‌بینی‌ها نشان می‌دهد که در دهه‌های آینده، اگر اصلاحات بنیادی انجام نشود:

• سهم تأمین اجتماعی، مدیکر و بهره بدهی از کل بودجه افزایش چشمگیر خواهد داشت.
• برنامه‌های اختیاری مانند آموزش و تحقیقات علمی با محدودیت منابع مواجه می‌شوند.
• نیاز به اصلاحات در ساختار مالیاتی و کاهش نرخ رشد هزینه‌ها کاملاً محسوس است.

جمع‌بندی

مخارج دولت فدرال آمریکا، ابزاری مهم در اداره کشور و تضمین رفاه عمومی است. این مخارج اگرچه به بهبود کیفیت زندگی و توسعه اقتصادی کمک می‌کند، اما در بلندمدت می‌تواند به چالش‌هایی نظیر بدهی بالا و فشار بر منابع مالی منجر شود. از این رو، تعادل بین هزینه‌ها، درآمدها و حفظ پایداری مالی، یکی از اصلی‌ترین دغدغه‌های سیاست‌گذاران اقتصادی آمریکاست.

سوالات متداول

۱. مخارج دولت فدرال آمریکا شامل چه چیزهایی می‌شود؟

مخارج دولت فدرال شامل پرداخت‌های مربوط به تأمین اجتماعی، بهداشت و درمان (مثل مدیکر و مدیکید)، دفاع ملی، آموزش، تحقیقات علمی، محیط زیست، حمل‌ونقل، کمک‌های خارجی، و بهره بدهی عمومی است.

۲. تفاوت بین «مخارج اجباری» و «مخارج اختیاری» چیست؟

• مخارج اجباری به‌طور خودکار طبق قوانین اجرا می‌شود و شامل برنامه‌هایی مثل تأمین اجتماعی و مدیکر است.
• مخارج اختیاری هر سال باید توسط کنگره تصویب شود و شامل هزینه‌هایی مثل بودجه وزارت دفاع، آموزش، حمل‌ونقل و غیره است.

۳. بزرگ‌ترین بخش مخارج دولت فدرال چیست؟

بزرگ‌ترین بخش بودجه فدرال به تأمین اجتماعی اختصاص دارد، که به بازنشستگان و افراد دارای ناتوانی مستمری پرداخت می‌کند.

۴. هزینه‌های دفاعی آمریکا چقدر است؟

بودجه دفاعی در سال ۲۰۲۳ حدود ۸۵۰ میلیارد دلار بود که یکی از بزرگ‌ترین مخارج اختیاری محسوب می‌شود.

۵. دولت فدرال این هزینه‌ها را از کجا تأمین می‌کند؟

منابع اصلی تأمین مالی شامل:

• مالیات بر درآمد افراد
• مالیات بر حقوق و دستمزد (برای تأمین اجتماعی و مدیکر)
• مالیات بر شرکت‌ها
• استقراض از طریق فروش اوراق خزانه

۶. کسری بودجه چیست و چرا ایجاد می‌شود؟

کسری بودجه زمانی رخ می‌دهد که هزینه‌های دولت بیشتر از درآمد آن باشد. این وضعیت باعث می‌شود دولت برای تأمین مابه‌التفاوت، استقراض کند.

۷. آیا هزینه‌های دولت فدرال در حال افزایش است؟

بله، به‌ویژه در بخش‌های مربوط به سلامت و تأمین اجتماعی، به دلیل پیر شدن جمعیت و افزایش هزینه‌های درمانی، این روند افزایشی است.

۸. هزینه‌های دولت چه تأثیری بر اقتصاد دارد؟

مخارج دولت می‌تواند با ایجاد تقاضا، سرمایه‌گذاری در زیرساخت و کمک به قشرهای آسیب‌پذیر، به رشد اقتصادی کمک کند؛ اما در صورت افزایش بیش از حد، ممکن است منجر به افزایش بدهی و فشار بر بودجه شود.

۹. آیا بهره بدهی دولت فدرال هم جزو مخارج است؟

بله، دولت باید بابت بدهی‌های خود، سالانه مبلغ زیادی به‌عنوان بهره پرداخت کند. این مبلغ در حال افزایش است و در سال‌های آینده می‌تواند به یکی از بزرگ‌ترین اقلام بودجه تبدیل شود.

۱۰. آیا آمریکا برای تأمین این هزینه‌ها مالیات را زیاد می‌کند؟

افزایش یا کاهش مالیات‌ها بستگی به سیاست دولت و وضعیت اقتصادی دارد. در برخی دوره‌ها، برای تأمین مالی مخارج فزاینده، دولت به افزایش مالیات یا حذف برخی معافیت‌ها اقدام می‌کند.