درباره عوامل مؤثر بر کسری بودجه فدرال، نحوه محاسبه آن و اینکه آیا باید نگران باشید، بیشتر بیاموزید.

کسری به عنوان درصدی از تولید ناخالص داخلی

در حالی که بدهی گاهی اوقات به عنوان یک دلار اندازه گیری می شود، اغلب به عنوان درصدی از تولید ناخالص داخلی کشور (GDP) اندازه گیری می شود.

دفتر بودجه کنگره (CBO) در فوریه 2021 پیش بینی کرد که کسری سال 10.3 درصد از تولید ناخالص داخلی ایالات متحده خواهد بود. پس از طرح نجات آمریکایی، این درصد به 15.6 درصد افزایش یافت. پیش از همه گیری، کسری بودجه برای سال 2021 966 میلیارد دلار، 8.6 درصد از تولید ناخالص داخلی پیش بینی می شد. تا پایان سال مالی 2021، کسری بودجه 12.4 درصد از تولید ناخالص داخلی بود.

عوامل موثر بر کسری بودجه فدرال

بسیاری از مردم کسری بودجه فدرال را ناشی از هزینه های اجباری می دانند، اما این تنها بخشی از داستان است. بزرگترین عوامل کسری بودجه فدرال کووید-19، کاهش مالیات، برنامه های اجباری (از جمله برنامه های استحقاق) و هزینه های نظامی بوده است.

کووید 19

در ماه مارس و آوریل 2020، کنگره چندین قانون برای جبران آسیب های ناشی از  همه گیری ویروس کرونا تصویب کرد:

1. قانون تخصیص تکمیلی آمادگی و پاسخ به کرونا 8.3 میلیارد دلار در اختیار آژانس‌های فدرال قرار داد تا به این همه‌گیری پاسخ دهند.
2. قانون واکنش خانواده ها به ویروس کرونا 3.5 میلیارد دلار برای مرخصی استعلاجی با حقوق، پوشش بیمه ای برای آزمایش کرونا و مزایای بیکاری در نظر گرفته است.
3. بزرگترین آن، با بیش از 2 تریلیون دلار، قانون کمک، امداد و امنیت اقتصادی برای کرونا (قانون CARES) بود. 1200 دلار چک محرک برای مالیات دهندگان واجد شرایط ارسال کرد، بیمه بیکاری را گسترش داد، به مشاغل کوچک کمک کرد و دولت های ایالتی و محلی را تامین مالی کرد. (طرح نجات آمریکا در سال 2021 همچنین چک های محرک 1400 دلاری را برای افراد و خانواده ها فراهم کرد و بودجه ای را برای آزمایش کووید-19، واکسیناسیون، پیشگیری و موارد دیگر فراهم کرد.)
4. برنامه حفاظت از حقوق و دستمزد (PPP) و قانون افزایش مراقبت های بهداشتی 483.4 میلیارد دلار برای مشاغل کوچک، بیمارستان ها و آزمایش اختصاص داده است.

این هزینه تا حد زیادی کسری بودجه فدرال را افزایش داد، اما لازم بود اقتصاد ایالات متحده در طول دستورات خانه نشینی در سراسر کشور سرپا نگه داشته شود.

کاهش مالیات

کاهش مالیات بلافاصله درآمد را کاهش می دهد و به بدهی ملی می افزاید. برای مثال، کاهش مالیات بوش 5.6 تریلیون دلار به بدهی ملی بین سال‌های 2001 و 2018 اضافه کرد. 12 بدهی ملی و کسری فدرال به هم مرتبط هستند زیرا بدهی ملی انباشت کسری هر سال است. بنابراین هر سال، کاهش مالیات با کاهش درآمد به کسری بودجه می‌افزاید.

کاهش مالیات ترامپ با کاهش مالیات بر درآمد شخصی، مشاغل کوچک و شرکت ها باعث کاهش درآمد شد. کمیته مشترک مالیات پیش بینی کرد که این کاهش ها بین سال های 2018 تا 2027 نزدیک به 1.5 تریلیون دلار به بدهی اضافه می کند.

برخی از اقتصاددانان می گویند که کاهش مالیات به قدری اقتصاد را تقویت می کند که درآمدهای اضافی در بلندمدت زیان های کوتاه مدت را جبران می کند. دفتر ملی تحقیقات اقتصادی دریافت که در بلندمدت، تنها 17 درصد از درآمد ناشی از کاهش مالیات بر درآمد ممکن است دوباره به دست آید، در حالی که نیمی از درآمد حاصل از کاهش مالیات شرکت ها ممکن است دوباره به دست بیاید.

هزینه های اجباری بدون بودجه

کنگره هزینه برخی از برنامه ها را بدون افزایش مالیات برای پرداخت آنها الزامی کرده است. برخی از این برنامه‌ها به عنوان «برنامه‌های استحقاقی» نیز شناخته می‌شوند، مانند مدیکر، که در آن افراد در حین کار مالیات‌ها را به برنامه پرداخت می‌کنند. آنها پس از بازنشستگی از این مزایا برخوردار می شوند.

گران ترین برنامه اجباری Medicaid است که مراقبت های بهداشتی را برای کسانی که توانایی پرداخت آن را ندارند ارائه می کند. در سال مالی 2021، 521 میلیارد دلار برای Medicaid هزینه شد.

بعدی Medicare است که پیش‌بینی شده بود در سال 2021 709 میلیارد دلار هزینه داشته باشد. در واقع، 698 میلیارد دلار در سال مالی 2021 برای Medicare هزینه شد . 60 درصد باقیمانده آن از طریق مالیات حقوق و دستمزد و حق بیمه پرداخت می شود.

بودجه اجباری نیز شامل میلیاردها دلار برای برنامه های مختلف است. اینها شامل برنامه های رفاهی مانند TANF، EITC، و Housing Assistance است. سایر برنامه ها حقوقی هستند، مانند مزایای بیکاری و برنامه های بازنشستگی فدرال.

هزینه های نظامی آمریکا

جنگ علیه تروریسم و ​​هزینه‌های دفاعی مربوط به آن از سال 2001 تریلیون‌ها به بدهی ملی افزوده است. این شامل افزایش بودجه وزارت دفاع، وزارت امور کهنه‌سربازان، و عملیات اضطراری خارج از کشور است. متأسفانه، کاهش کسری بودجه بدون کاهش هزینه های نظامی آمریکا دشوار است.

هزینه های نظامی ایالات متحده بیشتر از مجموع 10 مخارج بزرگ دولت بعدی است. این بودجه تقریباً سه برابر بیشتر از بودجه نظامی چین و 10 برابر بیشتر از هزینه های دفاعی روسیه است. 17 به دلیل اندازه آن، عامل مهمی در کسری بودجه فدرال است.

مخارج دولت، تولید ناخالص داخلی و کسری بودجه

کسری بودجه زمانی رخ می دهد که مخارج دولت از درآمد بیشتر باشد. درآمد دولت فدرال درآمدی است که از مالیات، هزینه ها و سرمایه گذاری ها جمع آوری می کند. وقتی هزینه کمتر از درآمد باشد، مازاد بودجه ایجاد می کند.

رئیس جمهور و کنگره عمداً بیش از حد هزینه می کنند. آنها متوجه می شوند که هر چه دولت بیشتر هزینه کند، اقتصاد را بیشتر تحریک می کند. مخارج دولت خود جزئی از تولید ناخالص داخلی است. این کل تولید اقتصادی کشور برای یک سال است.

آیا باید نگران کسری بودجه باشید؟

کسری بودجه یک بحران فوری نیست. در حد اعتدال، در واقع می تواند رشد اقتصادی را افزایش دهد. این می تواند به قرار دادن پول در جیب مشاغل و خانواده ها کمک کند تا آنها پول خرج کنند، که سپس به ایجاد یک اقتصاد قوی تر کمک می کند.

به ازای هر درصد بدهی که از نقطه اوج 77 درصد فراتر رود، نرخ رشد سالانه تولید ناخالص داخلی واقعی یک اقتصاد توسعه یافته به میزان 0.017 درصد کاهش می یابد به ازای هر 1 درصد بیشتر شدن نسبت بدهی به تولید ناخالص داخلی از نقطه اوج. برای بازارهای نوظهور، نرخ رشد واقعی سالانه به ازای هر 1% که نسبت بدهی به تولید ناخالص داخلی از 64% فراتر می رود، 017/0 واحد درصد کاهش می یابد.

همچنین زمانی که اقتصاد خوب پیش می رود، دلایلی برای نگرانی وجود دارد. دولت باید در تلاش برای کاهش بدهی ملی کسری بودجه را کاهش دهد. مخارج کسری در یک اقتصاد سالم می تواند باعث گرم شدن بیش از حد آن شود و این می تواند یک چرخه رونق و رکود ایجاد کند که می تواند منجر به رکود شود.