ارزیابی تأثیر کامل مشارکت های دولتی و خصوصی (PPPs) بر رشد کلی اقتصادی غیرممکن است. این احتمال وجود دارد که مشارکت خصوصی و دولتی سرمایه گذاری خالص را در یک صنعت خاص افزایش دهد و منجر به رشد بیشتر پروژه در یک بخش خاص شود.

اما نمی‌توانیم مطمئن باشیم که آیا این وجوه در جای دیگری از اقتصاد مولدتر بوده است؟ به عبارت دیگر، تأثیر آن به هزینه های فرصت مرتبط بستگی دارد.

مشارکت عمومی و خصوصی چیست؟

مشارکت های دولتی و خصوصی معمولاً در زیرساخت های حمل و نقل مانند بزرگراه ها، فرودگاه ها، راه آهن ها، پل ها و تونل ها یافت می شوند. نمونه هایی از زیرساخت های شهری و زیست محیطی شامل تاسیسات آب و فاضلاب است. اقامتگاه های خدمات عمومی شامل ساختمان های مدارس، زندان ها، خوابگاه های دانشجویی و امکانات تفریحی یا ورزشی می باشد.

PPP ها همچنین کارهای زیر را انجام می دهند:

• اجازه دهید پروژه های دولتی در مقیاس بزرگ مانند جاده ها، پل ها یا بیمارستان ها با بودجه خصوصی تکمیل شوند.
• زمانی که فناوری و نوآوری بخش خصوصی با مشوق های بخش دولتی برای تکمیل کار به موقع و در چارچوب بودجه ترکیب می شود، خوب کار کنید.

با این حال:

اقتصاددانان در مورد سود خالص PPP ها بر رشد اقتصادی اختلاف نظر دارند. از لحاظ تاریخی، مشارکت‌های دولتی-خصوصی، قراردادهایی بوده‌اند که بین ادارات دولتی و شرکت‌های خصوصی مبتنی بر تفاهم نامه بوده است. احزاب دولتی و خصوصی منابعی مانند تامین مالی، نیروی کار، سرمایه و مدیریت را به اشتراک می گذارند. PPP از طریق توافق نامه ای وجود دارد که در آن مهارت های هر بخش در ارائه خدمات برای عموم به اشتراک گذاشته می شود.

به طور گسترده تر، PPP ها گسترش طبیعی سیستم های اقتصادی مختلط هستند. دولت‌ها به‌طور فزاینده‌ای از ناکارآمدی‌های خود آگاه هستند و بسیاری از آنها در هنگام اجرای پروژه‌ها با مشکلات بودجه یا تأمین مالی مواجه می‌شوند. با انعقاد قرارداد با ارائه دهندگان خصوصی کارآمدتر کالاها و خدمات، یک آژانس دولتی همچنان می تواند دستور کار خود را ارتقا دهد.

مشارکت عمومی-خصوصی گاهی اوقات به عنوان یک گام انتقالی بین خدمات عمومی و خدمات خصوصی شده وجود دارد. این مفهوم که شرکتی سازی نامیده می شود، مدعی است با ترکیب تدریجی تصمیمات مبتنی بر بازار، تعدیل از تحولات عمومی به خصوصی را تسهیل می کند.

تعداد PPP ها از دهه 1970 به طور چشمگیری افزایش یافته است. در حالی که بسیاری از این پروژه ها توسط عموم مردم پذیرفته شده و مورد ستایش قرار گرفته اند، تحقیقات پروفسور توماس دی لورنزو (کالج لویولا، مریلند) و پل سی لایت (موسسه بروکینز) نشان داده است که بسیاری از PPP های غیرانتفاعی با بودجه دولتی در درجه اول خدمت کرده اند. به عنوان ابزاری برای آژانس های فدرال برای لابی کردن برای بودجه اضافی.

تأثیر مشارکت خصوصی و دولتی بر رشد اقتصادی

رشد اقتصادی توسط سرمایه گذاری و افزایش تولید مولد هدایت می شود و این امکان را برای کارگران فراهم می کند که ارزش بیشتری برای کار خود داشته باشند و به استاندارد زندگی بالاتری دست یابند. آیا PPP ها اجازه می دهند از منابع به نحو احسن استفاده شود و باعث افزایش خروجی نهایی شود؟

مزایا

مشارکت بین شرکت های خصوصی و دولت مزایایی را برای هر دو طرف فراهم می کند. به عنوان مثال، فناوری و نوآوری بخش خصوصی می تواند به ارائه خدمات عمومی بهتر از طریق بهبود کارایی عملیاتی کمک کند. بخش دولتی به نوبه خود مشوق هایی را برای بخش خصوصی فراهم می کند تا پروژه ها را به موقع و در چارچوب بودجه ارائه دهد. علاوه بر این، ایجاد تنوع اقتصادی کشور را در تسهیل زیرساخت‌های خود و تقویت ساخت‌وساز، تجهیزات، خدمات پشتیبانی و سایر مشاغل، رقابتی‌تر می‌کند.

معایب

برخی از تحلیلگران معتقدند که PPPها با انحراف منابع (پول و نیروی کار) از اهداف بازار محور به اهداف سیاسی، به رشد آسیب می رسانند. موافقان مخالفت می کنند که تأمین مؤثر کالاهای عمومی، مانند آموزش و راه، به رشد اقتصادی کمک می کند. به نوبه خود، منتقدان ائتلاف های دولتی-خصوصی می گویند که اگر به خاطر تأثیر ازدحام انحرافات عمومی در بازارهای سرمایه نبود، کالاهای عمومی به تنهایی توسط بخش خصوصی بسیار مؤثرتر تأمین می شد.

نتیجه

این احتمال وجود دارد که زیان اقتصادی خالص تا حدی وجود داشته باشد که مقامات دولتی تصمیمات منابع را برای PPPها اتخاذ کنند. در حالی که مقامات دولتی ممکن است به اندازه همتایان مدیریت بخش خصوصی خود باهوش، توانا و خوش نیت باشند، عدم امکان محاسبه اجتماعی تصمیمات سیاسی را بی اثر می کند.

حتی اگر PPP نسبت به سایر برنامه‌های دولتی به خوبی اجرا شود، باز هم منابع را از تصمیمات صرفاً مبتنی بر بازار خصوصی که به سمت کارآمدترین اهدافشان هدایت می‌شوند، منحرف می‌کند. در عین حال، PPP ها امکان ساخت آثار عمومی را می دهند که ممکن است توسط شرکت های خصوصی به تنهایی ساخته نشوند. آنها بازار را تشویق می کنند تا چیزهایی را تولید کند که به نفع جامعه باشد، حتی اگر ممکن است در ابتدا هزینه اقتصادی داشته باشد.