بودجه فدرال Federal Budget

بودجه فدرال برنامه‌ریزی مالی سالانه یک دولت فدرال است که نشان می‌دهد دولت چطور درآمدهای خود را جمع‌آوری و چگونه آن‌ها را خرج می‌کند. در بسیاری از کشورها، دولت فدرال منبع اصلی تأمین منابع مالی عمومی است و بودجه فدرال به‌عنوان سند کلیدی مدیریت اقتصادی و تعیین اولویت‌های مالی و سیاست‌گذاری دولت‌ها شناخته می‌شود.

.

فرآیند بودجه فدرال

بودجه فدرال یک برنامه مالی است که مشخص می‌کند دولت فدرال در یک سال مالی چطور پول خرج می‌کند. سال مالی از ۱ اکتبر شروع می‌شود و تا ۳۰ سپتامبر سال بعد ادامه دارد. کنگره آمریکا باید این بودجه را طبق قانون تصویب کند و رئیس‌جمهور هم آن را امضا کند. بدون امضای رئیس‌جمهور، دولت نمی‌تواند از بودجه استفاده کند.

چطور بودجه فدرال تهیه می‌شود؟

رئیس‌جمهور از تمام ادارات فدرال می‌خواهد که بودجه مورد نیازشان را اعلام کنند. دفتر مدیریت و بودجه (OMB) این درخواست‌ها را جمع‌آوری کرده و به رئیس‌جمهور ارائه می‌دهد. سپس رئیس‌جمهور بودجه پیشنهادی را به کنگره ارسال می‌کند.

کنگره معمولاً از این بودجه به عنوان راهنما استفاده می‌کند تا قطعنامه بودجه‌ای بنویسد. سپس، بودجه بین بخش‌های مختلف دولت با استفاده از لوایح تخصیصی تصویب می‌شود. کل این فرآیند حدود ۱۸ ماه طول می‌کشد. این سیستم از سال ۱۹۷۴ اجرا می‌شود. البته گاهی کنگره طبق زمان‌بندی عمل نمی‌کند و تا وقتی بودجه تصویب شود، مصوبه‌ای موقت صادر می‌کند.

بخش‌های اصلی بودجه فدرال

بودجه فدرال، از دو بخش عمده تشکیل می‌شود: درآمدها و هزینه‌ها.

1. درآمدهای دولت فدرال: درآمدهای دولت شامل مالیات‌ها و سایر منابع درآمدی است. مالیات‌ها بزرگترین منبع درآمد برای دولت‌ها هستند و شامل مالیات بر درآمد اشخاص، شرکت‌ها، مالیات بر فروش، مالیات بر سرمایه، و عوارض مختلف می‌شود. برخی از دیگر منابع درآمدی دولت می‌تواند شامل فروش اموال دولتی، درآمد از سرمایه‌گذاری‌ها و درآمد از منابع طبیعی (مانند نفت و گاز) باشد.
2. هزینه‌های دولت فدرال: هزینه‌های بودجه فدرال شامل پرداخت‌هایی است که دولت برای تأمین نیازهای مختلف کشور انجام می‌دهد. این هزینه‌ها ممکن است شامل پرداخت به بخش‌های مختلف اقتصادی مانند آموزش، بهداشت، زیرساخت‌ها، دفاع ملی، خدمات اجتماعی و بازنشستگی باشد. برخی از هزینه‌ها ثابت هستند و سالانه تغییرات زیادی ندارند (مانند پرداخت‌های رفاهی یا حقوق بازنشستگان)، اما سایر هزینه‌ها مانند پروژه‌های عمرانی می‌تواند متغیر باشد.

انواع هزینه‌ها در بودجه فدرال

هزینه‌های بودجه به دو دسته تقسیم می‌شوند: هزینه‌های اجباری و هزینه‌های اختیاری.

• هزینه‌های اجباری: این هزینه‌ها طبق قانون باید پرداخت شوند و شامل برنامه‌هایی مثل تأمین اجتماعی و بیمه سلامت (مدیکر) می‌شوند. این نوع هزینه‌ها همیشه باید پرداخت شوند و به همین دلیل به آنها “اعتبارات دائمی” گفته می‌شود.
• هزینه‌های اختیاری: این هزینه‌ها باید توسط قوانین خاصی که کنگره تصویب می‌کند، تأیید شوند. این شامل مواردی مثل بودجه آموزش، دفاع و سایر بخش‌های دولت است.

اهداف و اهمیت بودجه فدرال

بودجه فدرال برای دولت به‌عنوان ابزار اصلی برای مدیریت اقتصاد و اولویت‌بندی منابع عمل می‌کند. برخی از اهداف اصلی بودجه فدرال عبارتند از:

1. توزیع منابع: دولت با استفاده از بودجه فدرال تصمیم می‌گیرد که منابع مالی کشور چگونه بین بخش‌های مختلف تخصیص یابد. این تخصیص منابع به دولت اجازه می‌دهد که نیازهای مهم را شناسایی کرده و به آن‌ها پاسخ دهد. برای مثال، اگر دولت تصمیم بگیرد که بودجه بیشتری به بخش آموزش اختصاص دهد، می‌تواند به بهبود کیفیت مدارس و دانشگاه‌ها کمک کند.
2. مدیریت بدهی‌ها: در برخی موارد، بودجه فدرال به دولت کمک می‌کند تا بدهی‌های خود را مدیریت کند. وقتی درآمدهای دولت کمتر از هزینه‌ها باشد، دولت ممکن است نیاز به استقراض داشته باشد. مدیریت درست بدهی‌ها برای جلوگیری از افزایش بیش از حد بدهی ملی اهمیت دارد.
3. پایداری اقتصادی: بودجه فدرال می‌تواند ابزاری برای ثبات اقتصادی باشد. دولت‌ها با تنظیم بودجه می‌توانند به کنترل تورم، رشد اقتصادی و نرخ بیکاری کمک کنند. اگر اقتصاد در رکود باشد، دولت می‌تواند با افزایش هزینه‌ها در برخی از بخش‌ها اقتصاد را تحریک کند، یا در زمان‌هایی که اقتصاد بیش از حد رونق دارد، می‌تواند با کاهش هزینه‌ها جلوی تورم را بگیرد.

تأمین مالی بودجه فدرال

بودجه فدرال، از طریق مالیاتی که مردم و شرکت‌ها می‌پردازند تأمین می‌شود. اما از سال ۲۰۰۱، آمریکا تقریباً هر سال با کسری بودجه مواجه بوده است، به این معنی که هزینه‌های دولت بیشتر از درآمدهایش بوده است. دولت برای جبران این کسری، از طریق انتشار اوراق قرضه و گرفتن وام پول قرض می‌گیرد.

در سال مالی ۲۰۲۲، دولت آمریکا ۶.۲۷ تریلیون دلار خرج کرد، اما تنها ۴.۹۰ تریلیون دلار درآمد داشت. به این ترتیب، کسری بودجه به ۱.۳۸ تریلیون دلار رسید.

مراحل تنظیم و تصویب بودجه فدرال

1. پیشنهاد بودجه توسط قوه مجریه: در بسیاری از کشورها، بودجه فدرال ابتدا توسط دولت یا رئیس‌جمهور تنظیم و به قوه مقننه (پارلمان) ارائه می‌شود. این پیشنهاد بودجه شامل تمام درآمدها و هزینه‌های پیش‌بینی‌شده برای سال آینده است.
2. بررسی و اصلاح توسط پارلمان: پس از ارائه بودجه، پارلمان آن را بررسی و در صورت لزوم اصلاح می‌کند. نمایندگان مردم می‌توانند بخش‌هایی از بودجه را تغییر دهند، بودجه برخی از بخش‌ها را افزایش یا کاهش دهند یا اولویت‌های جدیدی را اضافه کنند.
3. تصویب بودجه: پس از بررسی و اصلاحات، بودجه باید توسط پارلمان تصویب شود تا به یک سند قانونی تبدیل شود. این تصویب به دولت اجازه می‌دهد که به صورت قانونی منابع مالی را جمع‌آوری و هزینه کند.
4. اجرای بودجه: پس از تصویب بودجه، دولت مسئول اجرای آن است. اجرای بودجه به معنای خرج کردن منابع بر اساس برنامه‌های تعیین‌شده است و دولت موظف است گزارش‌های دوره‌ای از چگونگی اجرای بودجه ارائه دهد.

چالش‌های Federal Budget

بودجه فدرال همواره با چالش‌هایی مواجه است. برخی از این چالش‌ها عبارتند از:

1. کسری بودجه: زمانی که هزینه‌های دولت بیش از درآمدهای آن باشد، کسری بودجه ایجاد می‌شود. این موضوع می‌تواند باعث افزایش بدهی‌های دولت و در نتیجه، مشکلات اقتصادی بلندمدت شود. کسری بودجه اگر به‌درستی مدیریت نشود، می‌تواند باعث بی‌ثباتی اقتصادی شود.
2. افزایش بدهی‌های عمومی: اگر دولت برای جبران کسری بودجه مجبور به استقراض شود، بدهی‌های عمومی افزایش می‌یابد. افزایش بیش از حد بدهی‌ها می‌تواند بار مالی زیادی برای دولت و نسل‌های آینده ایجاد کند.
3. تنش‌های سیاسی: بودجه فدرال می‌تواند باعث ایجاد تنش‌های سیاسی شود. احزاب مختلف ممکن است دیدگاه‌های متفاوتی در مورد نحوه تخصیص منابع داشته باشند و این می‌تواند منجر به تأخیر در تصویب بودجه یا حتی بحران‌های سیاسی شود.

نمونه هایی از بودجه فدرال

اجازه دهید برای درک بهتر این مفهوم، به این نمونه های بودجه فدرال نگاه کنیم.

مثال ۱

بودجه فدرال آمریکا دو نوع هزینه دارد: مخارج اجباری و مخارج اختیاری.

• مخارج اجباری: این هزینه‌ها شامل پولی است که دولت باید برای برنامه‌های مشخصی که کنگره تعیین کرده است، خرج کند. این برنامه‌ها شامل مواردی مثل Medicare (بیمه سلامت)، Social Security (تأمین اجتماعی) و Medicaid (خدمات درمانی برای افراد کم‌درآمد) هستند. فقط کنگره می‌تواند این هزینه‌ها را تغییر دهد.

مثال ۲

در ۲۹ دسامبر، جو بایدن، رئیس‌جمهور آمریکا، لایحه‌ای را به ارزش ۱.۷ تریلیون دلار امضا کرد. این بودجه به دولت کمک می‌کند تا تا پایان سال جاری مالی به فعالیت‌های خود ادامه دهد. همچنین، بخشی از این بودجه برای کمک به اوکراین در مقابله با حملات روسیه اختصاص داده شده است.

سوالات متداول